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“人間天堂”、“江南水鄉(xiāng)”是江蘇享有的美譽?？稍鴰缀螘r，作為中國經(jīng)濟先行者的江蘇，工廠遍地、園區(qū)連綿，在創(chuàng)造一個個發(fā)展奇跡的同時也付出了環(huán)境代價，“欠債太多、負擔(dān)太重”。有人戲稱江蘇人“開寶馬喝污水，住洋房吸霧霾”。生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的“硬約束”、“一道坎”。

　　當(dāng)前，在資源環(huán)境壓力下，中國經(jīng)濟如何走出經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏之路，備受關(guān)注。對此，江蘇開始探索：不欠新賬，多還舊賬，將生態(tài)文明作為重要標(biāo)桿，率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　“綠色”：經(jīng)濟新名片

　　人多地少、資源缺乏、環(huán)境容量小的特殊省情；人均GDP超過1萬美元，經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的特殊階段；發(fā)展走在全國前列，經(jīng)濟總量占到全國1/10，在全國大局中的特殊地位——這“三個特殊”注定了江蘇必須先行探索一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新路。

　　立足省情，把脈問診，靠“回到從前、停滯不前”來解決今天出現(xiàn)的環(huán)境問題并非正路。生態(tài)問題本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式共同衍生的問題，必須賦予經(jīng)濟發(fā)展以生態(tài)尺度，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推動經(jīng)濟綠色發(fā)展上下功夫，走出經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏的特色之路。

　　推動綠色發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是主攻方向，增強自主創(chuàng)新能力則是核心環(huán)節(jié)。

　　江蘇蘇南特裝集團是江蘇省高端裝備行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，正實施重大工程關(guān)鍵鍛件產(chǎn)業(yè)化配套技改項目，寬厚板是其中的“拳頭產(chǎn)品”。集團董事長馬建興告訴記者，集團在保持環(huán)境生態(tài)的前提下，寬厚板項目有望在兩年內(nèi)形成20億元年銷售額的規(guī)模，成為集團新增長點。得益于持續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品，在裝備行業(yè)整體不佳的形勢下，蘇南特裝上半年主營業(yè)務(wù)收入增長70%。按規(guī)劃，2015年集團銷售有望躋身“百億級”。

　　蘇南特裝集團是江蘇推動綠色發(fā)展的一個縮影。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江蘇現(xiàn)已有31家國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、1580多家省級創(chuàng)新型企業(yè)，匯聚起由6萬多家高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)組成的創(chuàng)新企業(yè)集群。今年上半年，江蘇開發(fā)市級以上新產(chǎn)品14000多個，企業(yè)專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)保持全國第一；全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.3%，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長19.4%……

　　“新興產(chǎn)業(yè)正在成為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。”江蘇省統(tǒng)計局總統(tǒng)計師劉興遠分析，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長點的第三產(chǎn)業(yè)和以先進制造業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，表明江蘇經(jīng)濟質(zhì)態(tài)進一步優(yōu)化，綠色成為經(jīng)濟發(fā)展的靚麗名片。

　　在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做足加法的同時，江蘇也對落后產(chǎn)能“痛下殺手”。

　　2012年，江蘇單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.57噸標(biāo)煤/萬元，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降到102立方米/萬元。今年上半年，已淘汰小火電機組16.6萬千瓦，關(guān)閉了605家產(chǎn)能落后、污染嚴重的企業(yè)……

　　“推動綠色發(fā)展，既能為環(huán)境減負，又能為生態(tài)增值。”太湖之濱的宜興周鐵鎮(zhèn)黨委書記裴煥良感觸頗深。2007年太湖藍藻爆發(fā)時，周鐵鎮(zhèn)73.2平方公里的土地上聚集150余家化工企業(yè)，化工占全鎮(zhèn)經(jīng)濟比重高達85%。五年來，這個“化工之鄉(xiāng)”“壯士斷腕”式的治污、轉(zhuǎn)型，不僅成功轉(zhuǎn)軌為“國家機械裝備產(chǎn)業(yè)基地”，而且憑借優(yōu)美環(huán)境獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。

　　“綠考”：倒逼理念轉(zhuǎn)變

　　有專家曾一針見血地指出：環(huán)境問題的實質(zhì)是局部與全局、政績與民生的博弈。只爭朝夕的現(xiàn)代化，讓很多地方干部有一種停不下來的沖動，贏來了政績，卻忽視、犧牲了環(huán)境。由此，江蘇在全國率先把綠色發(fā)展指標(biāo)作為考核各地建設(shè)全面小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的“一票否決”指標(biāo)，完善地方政績“綠考”機制。將“老大”套上“環(huán)保馬車”，逼迫領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

　　今年3月召開的徐州市環(huán)保大會上，市委書記曹新平當(dāng)場宣布：市區(qū)今后不再新上、擴建火電、鋼鐵、煤化工等重化工項目，凡環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)一律關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)。“曹書記話音剛落，審批就停止了。還是那句老話，千難萬難，‘老大’重視就不難。”徐州市環(huán)保局副局長王斌說。

　　時不我待。江蘇時時對領(lǐng)導(dǎo)干部敲響環(huán)保警鐘。今年4月，江蘇對蘇南4市副市長環(huán)保約談的消息引發(fā)社會關(guān)注。今年一季度太湖流域重點斷面水質(zhì)連續(xù)3次出現(xiàn)水質(zhì)異常波動現(xiàn)象。江蘇首次啟動了“約談”機制，對武進、江陰、張家港、丹陽等市（區(qū)）政府負責(zé)人“環(huán)保約談”，要求兩個月內(nèi)完成排污達標(biāo)整改。對于限期之內(nèi)沒有整改到位的，將啟動“掛牌督辦”“區(qū)域限批”等措施，如半年內(nèi)仍未完成整改，將直接追究地方政府的責(zé)任。值得注意的是，此次江蘇環(huán)保廳約談的對象，不是下級環(huán)保部門，而是地方政府負責(zé)人；除了動用環(huán)保法規(guī)，還有黨紀政紀手段。

　　日日相繼，久久為功。7月20日，江蘇出臺全國首個《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013-2022）》，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的6大類19項45個監(jiān)測指標(biāo)和1個評判指標(biāo)中，有21條“約束性”指標(biāo)成為各級黨委政府的“緊箍咒”，政績考核“一票否決”。

　　“紅線”：樹立生態(tài)“標(biāo)桿”

　　“九島聳秀，煙波蕩漾日月；十彎逶迤，澄瀾撫安心潮。”漫步徐州潘安湖濕地公園，美景如畫，令人心曠神怡。誰能想到，這兒原本竟是賈汪區(qū)面積最大的采煤塌陷地！賈汪曾是百年礦區(qū)，最高峰時有255處煤礦。

　　將占全區(qū)耕地面積1/3的采煤塌陷地創(chuàng)建成景區(qū)，努力推動“黑色賈汪”向“綠色賈汪”轉(zhuǎn)型，成為當(dāng)?shù)卣陙淼淖杂X選擇。臺灣著名作家張曉風(fēng)評價：“一潭碧水，用人工的方法，補救了另外一次人工的失誤。”

　　潘安湖濕地公園是江蘇生態(tài)創(chuàng)建的一個縮影。

　　面對渾濁的河水、灰霾的空氣、污染的土壤，江蘇以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施“藍清綠”工程、生態(tài)風(fēng)險防控等活動，積極打造“10分鐘公園綠地便民服務(wù)圈”“10分鐘體育健身圈”等生態(tài)生活保障體系，注入新元素，改造新提升，全力創(chuàng)造一個天藍、地綠、水凈、景美的生態(tài)宜居家園。

　　都說“煙花三月下?lián)P州”，“綠滿揚州”生態(tài)創(chuàng)建行動更讓精致的揚州城錦上添花。“何時來看都是一幅醉人的生態(tài)美景。”揚州市環(huán)保局局長金秋芬自豪地說，“假如沒有生態(tài)創(chuàng)建工程，揚州市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施至少落后5年。”

　　在多還舊賬的同時，江蘇生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)建也通過劃定生態(tài)安全紅線，嚴格執(zhí)法監(jiān)管等有力措施，力保不欠環(huán)境新賬。

　　2012年，江蘇立案查處環(huán)境違法案件3587起，掛牌督辦突出環(huán)境問題504個，督促全省2784家存在較大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)開展達標(biāo)建設(shè)。剛剛出臺的《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013—2022）》中，明確劃定生態(tài)面積不低于全省國土面積的20%，絕不準越雷池一步。

　　“我們將通過不懈努力，繼續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，把江蘇建設(shè)成經(jīng)濟發(fā)達與生態(tài)宜居協(xié)調(diào)融合、都市風(fēng)貌與田園風(fēng)光相映生輝、人與自然和諧共生的美好家園。”江蘇省委書記羅志軍說。