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　江陰蘇龍熱電有限公司一年拿到環(huán)保補(bǔ)貼3000多萬元，但環(huán)保設(shè)施投入約3億元，設(shè)施一年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用超過5000萬元。

　　南通觀音山環(huán)保熱電有限公司一年凈利潤2000萬元~3000萬元，但為了環(huán)保設(shè)施升級(jí)提標(biāo)改造至今總投入1億元，一年的運(yùn)行維護(hù)成本增加了2000萬元。

　　這是記者在江蘇省兩家熱電公司聽聞的“小賬本”。環(huán)保投入如此巨大，收益在哪里？企業(yè)是如何算這筆賬的？記者日前來到這兩家公司進(jìn)行了實(shí)地走訪。

　　守信激勵(lì) 失信懲戒

　　“成為綠色企業(yè)，提高了公司在金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)水平，對(duì)我們的母公司在香港上市、增發(fā)債券等發(fā)揮了積極作用，在海關(guān)通關(guān)、商檢、邊檢等手續(xù)方面也能享受優(yōu)先待遇。”江陰蘇龍熱電副總經(jīng)理兼總工程師徐志強(qiáng)說。

　　“2012年，由于煙塵超標(biāo)問題，公司信用等級(jí)由藍(lán)色降為紅色，銀行即將停止貸款，公司面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)公司觸動(dòng)很大，我們迅速查明原因?qū)嵤┱摹?rdquo;南通觀音山環(huán)保熱電有限公司總經(jīng)理鄒濟(jì)坤說。

　　這都是江蘇省運(yùn)用環(huán)保信用杠桿產(chǎn)生的效應(yīng)。

　　“通過開展環(huán)保信用體系建設(shè)，將污染源企業(yè)納入這一體系，建立環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，讓環(huán)保信用變成企業(yè)的無形資產(chǎn)，為綠色企業(yè)拓展生存和發(fā)展空間，讓失信企業(yè)一處失信、處處受制。”江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍表示。

　　2013年，江蘇省環(huán)保廳率先在全國制定出臺(tái)了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法》，并會(huì)同江蘇省信用辦制定出臺(tái)了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)的環(huán)保信用記錄和信用信息收集、報(bào)送及審核制度等內(nèi)容做了規(guī)定，明確了企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的適用范圍、評(píng)價(jià)原則、指標(biāo)體系、等級(jí)劃分、結(jié)果應(yīng)用、獎(jiǎng)勵(lì)及聯(lián)動(dòng)懲戒等措施。同時(shí)規(guī)定所有指標(biāo)采用百分制，定量打分考核。

　　環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由污染防治類指標(biāo)、環(huán)境管理類指標(biāo)、社會(huì)影響類指標(biāo)共3類21項(xiàng)組成。其中，僅污染防治類指標(biāo)就包含“污染源在線自動(dòng)監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)有效性審核、總量控制、危險(xiǎn)廢物安全利用處置、固體廢物利用處置”6個(gè)小項(xiàng)。企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低依次為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色5個(gè)等級(jí)。

　　2013年，江蘇全省共有兩萬多家污染源企業(yè)參與環(huán)保信用評(píng)價(jià)，共評(píng)出綠色等級(jí)企業(yè)144家，藍(lán)色等級(jí)企業(yè)558家，黃色等級(jí)企業(yè)158家，紅色等級(jí)企業(yè)50家，黑色等級(jí)企業(yè)11家，全部在江蘇省環(huán)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)上實(shí)行自動(dòng)評(píng)價(jià)，共歸集環(huán)保信用信息3.5萬條，評(píng)價(jià)過程全部留痕。

　　試點(diǎn)單位各有創(chuàng)新

　　江蘇省環(huán)保信用體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)主要包括常州、南通、江陰及蘇州工業(yè)園區(qū)，各地在完成年度試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行了探索。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)作為環(huán)保信用審查和信用承諾試點(diǎn)單位，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門結(jié)合企業(yè)環(huán)境信息公開及信用承諾，探索建立了社區(qū)環(huán)境理事會(huì)制度，由社區(qū)居委會(huì)主任任理事長，6位居民、13家重點(diǎn)企業(yè)代表以及環(huán)保部門和一家第三方咨詢機(jī)構(gòu)代表為常任理事，暢通了信息溝通渠道，有效緩解了相關(guān)矛盾糾紛。

　　江陰市則在執(zhí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)非國控企業(yè)增加了地方指標(biāo)，要求核定年化學(xué)需氧量排放量大于10噸的企業(yè)及其他有監(jiān)控要求的企業(yè)必須安裝廢水排放IC卡管理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制總量排污。

　　“為了讓企業(yè)重視IC卡管理，我們?cè)黾恿耸欠癜匆蟀惭bIC卡設(shè)備這一指標(biāo)。為促進(jìn)企業(yè)美化廠容廠貌，我們?cè)黾恿藦S區(qū)環(huán)境是否優(yōu)美這一指標(biāo)。”江陰市環(huán)保局副局長沈天星介紹說。

　　南通市環(huán)保局則與物價(jià)部門協(xié)作，試點(diǎn)實(shí)行差別水價(jià)政策，對(duì)通過中水回用實(shí)現(xiàn)零排放的綠色企業(yè)免征污水處理費(fèi)，對(duì)紅色、黑色企業(yè)在現(xiàn)有水費(fèi)基礎(chǔ)上每噸加收0.3元、0.5元污水處理費(fèi)。2013年，南通市及下轄的7個(gè)區(qū)（縣）都執(zhí)行了差別水價(jià)。

　　今年，南通市將考慮根據(jù)現(xiàn)有的物價(jià)水平，進(jìn)一步加大懲罰性污水處理費(fèi)的征收幅度，同時(shí)努力爭取差別電價(jià)政策試點(diǎn)。此外，南通市環(huán)保局還將與市經(jīng)信委協(xié)作配合，把企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用到有序用電方案中，優(yōu)先保障綠色企業(yè)用電，對(duì)紅色、黑色企業(yè)采取限電、斷電措施，將黃色以下的高能耗、低產(chǎn)值企業(yè)作為有序用電的首限對(duì)象。

　　評(píng)價(jià)結(jié)果關(guān)乎信貸

　　經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，江蘇省環(huán)保廳不僅將企業(yè)環(huán)保信用信息用于環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部工作，也通過與其他行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，走出了一條運(yùn)用環(huán)保信用體系對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的新路。

　　其中，綠色信貸政策的成效最為顯著，江蘇省環(huán)保廳與省銀監(jiān)局、省信用辦共同建立了全省環(huán)保信用信息統(tǒng)一共享平臺(tái)，通過經(jīng)濟(jì)手段，讓企業(yè)自覺履行環(huán)境治理的主體責(zé)任。

　　同時(shí)，2013年，江蘇省環(huán)保廳在撥付污染防治引導(dǎo)資金時(shí)，也根據(jù)信用報(bào)告、信用承諾規(guī)定，對(duì)環(huán)保信用差的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行了“一票否決”。

　　此外，江蘇省多地還與人民銀行實(shí)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)執(zhí)行不同的信貸政策。以江陰市為例，對(duì)黃色等級(jí)企業(yè)不再安排與原產(chǎn)品、技術(shù)和污染水平相同重復(fù)建設(shè)的信貸資金，對(duì)紅色等級(jí)企業(yè)不再新增貸款，并逐步壓縮原有信貸規(guī)模，對(duì)黑色企業(yè)則收回貸款。2013年，江陰的企業(yè)因被評(píng)為黃紅黑等級(jí)而壓縮的信貸資金達(dá)數(shù)十億元。2012年和2013年兩年，連云港市紅色以下企業(yè)信貸規(guī)模下降了80%，而藍(lán)色以上企業(yè)信貸規(guī)模增加了200%。

　　在建構(gòu)守信激勵(lì)、失信懲戒環(huán)境管理機(jī)制的同時(shí)，江蘇還引入了企業(yè)降級(jí)和修復(fù)制度，將信用修復(fù)與對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理掛鉤，根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為變化情況對(duì)其環(huán)保信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)中公開修復(fù)流程，做到每一項(xiàng)指標(biāo)的修復(fù)都有證明材料支撐，有據(jù)可查。

　　今年，江蘇將制定并出臺(tái)企業(yè)環(huán)保失信嚴(yán)重程度分類規(guī)范及“黑名單”公示實(shí)施等辦法，推動(dòng)在全省環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵤?，?duì)環(huán)保信用不同等級(jí)的企業(yè)采取不同政策，進(jìn)一步放大環(huán)保信用杠桿效應(yīng)。