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7月28日，省生態(tài)文明建設領導小組辦公室召開擴大會議。省生態(tài)文明建設領導小組各成員單位相關負責同志、13個市政府分管領導及環(huán)保局局長悉數參加。副省長許津榮在講話中強調：“我們改善環(huán)境質量的要求一刻也不能放松，保障環(huán)境安全的底線必須牢牢守住。”

省級生態(tài)補償資金增至15億

去年以來，全省上下全力推進生態(tài)文明建設工程“七大行動”。記者梳理發(fā)現，取得的亮點確實不少。

生態(tài)空間保護行動取得重大突破。去年，我省在全國率先劃定了15大類779塊紅線區(qū)域，占國土面積的22%。省政府還頒布實施了生態(tài)補償辦法，省財政當年即安排了10億元的生態(tài)轉移支付專項資金。而據許津榮透露，今年，這筆資金已增至15億元！

經濟綠色轉型行動也有不少成效。在加快調整優(yōu)化產業(yè)結構方面，可以看到：“全省服務業(yè)增加值占GDP比重”去年底是42.6%，而今年6月底的統(tǒng)計達到43.8%，半年時間提升超過一個百分點。淘汰落后產能方面，兩輪整治行動，累計關?；どa企業(yè)6661家。從總量減排看，去年超額完成了國家任務，今年上半年也實現了年度任務過半。

環(huán)境質量改善行動同樣亮點頻現。去年，我省在沿江8市推廣使用國Ⅴ汽油，在全國率先實現縣市PM2.5監(jiān)測全覆蓋。環(huán)保部遙感監(jiān)測到的秸稈火點同比下降46.5%，為5年來最低。長江治污考核位列沿江八?。ㄊ小^(qū)）第一。今年，我省制定了“大氣十條”實施方案并作為今年省政府1號文件印發(fā)，《江蘇省大氣污染防治條例》剛剛通過省人大常委會一審。

生態(tài)制度創(chuàng)新江蘇也走在全國前列。開展了綠色發(fā)展水平研究，形成全省綠色發(fā)展水平評估報告；完善環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯動機制，今年上半年共立案偵查涉嫌環(huán)境違法犯罪案件63起，是去年同期的4倍；制定水環(huán)境區(qū)域補償實施細則，啟動大氣排污權交易。

此外，生態(tài)生活全民行動、生態(tài)文化傳播行動、綠色科技支撐行動均取得積極進展。

正視“兩個嚴峻”與“四個艱巨”　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

“成績值得肯定，問題更要看清。”在聽取了省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙的情況通報、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃研究院副院長王金南對江蘇綠色發(fā)展進行的評估介紹后，許津榮坦言，當前，我省推進生態(tài)文明建設面臨的深層次矛盾和問題日益突出，主要表現為“兩個嚴峻”、“四個艱巨”。

“兩個嚴峻”：一是大氣污染防治形勢嚴峻。上半年，全省城市空氣達標率僅為54.2%，同比下降了2.6個百分點。二是節(jié)能減排形勢嚴峻。全省熱電行業(yè)平均脫硫效率不足50%；部分污水處理廠運行不穩(wěn)定、超標排放，規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理平均水平不高，黃標車淘汰進展滯后。

“四個艱巨”則體現在轉型升級、污染防治、農村環(huán)境保護以及保障環(huán)境安全“任務艱巨”。如大氣、水污染防治任務依然繁重，而重金屬、化學品、危險廢物和持久性有機物等新型污染又不斷顯現，農村臟亂差現象還沒有根本解決。

深化改革突出重點建設“美麗江蘇”

未來如何進一步深入推進我省的生態(tài)文明建設？會議認為，深化改革是核心主題和關鍵動力。

記者了解到，改革之一是推動綠色發(fā)展評估取得突破。全省綠色發(fā)展水平評估報告（2010-2012年）已經出臺。未來將持續(xù)開展該項研究，并建立覆蓋全省、系統(tǒng)全面的綠色發(fā)展水平評估體系，引導各地加快轉型升級步伐。

同時，我省還將著力推動“三償”機制（“三償”指環(huán)境資源有償使用、生態(tài)補償和生態(tài)損害賠償）、排污權許可制度、環(huán)境污染第三方治理取得突破。我省將扎實做好相關基礎工作，推動相關機制的試點及推廣，加快形成“誰保護、誰受益、誰保護多、誰收益多”的導向，探索“誰污染、誰付費、第三方治理、政府科學監(jiān)管”的治污新模式。

今年，是我省生態(tài)文明建設的關鍵一年：青奧即將召開，“十二五”規(guī)劃進入收尾，各項任務都要展開最后沖刺。為此，我省明確了下半年生態(tài)文明建設重點路線圖：全力以赴保“綠色青奧”、不折不扣推進污染削減、毫不放松抓好源頭管控、鐵腕重拳推進環(huán)境執(zhí)法等。

會議要求各地抓緊出臺本地生態(tài)紅線保護規(guī)劃和配套管理政策，建立更加完善的補償機制，切實兜住生態(tài)底線。研究制定新建項目負面清單，實行最嚴格的資源環(huán)境總量控制管理制度；優(yōu)化能源結構，年內使煤炭消費比重再下降一個百分點，力爭三年實現負增長。