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公司新聞
“后青奧時(shí)代”南京多措并舉治理大氣污染
發(fā)布時(shí)間: 2014/10/02

  7月到9月,南京人已經(jīng)愉快享受了2個(gè)多月“森呼吸”。

  7月15日,青奧會(huì)空氣環(huán)境保障臨時(shí)措施啟動(dòng)首日,不少南京人的微信朋友圈、微博就給傍晚的火燒云刷了屏。之后2個(gè)多月里,彩霞、彩虹、藍(lán)天、白云這些美景,成為南京人微博、微信上的“常客”。

  據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì),8月,南京收獲了9個(gè)空氣質(zhì)量一級(jí)優(yōu)秀天,空氣質(zhì)量良好率為94%;9月截至28日,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為21天。

  青奧會(huì)已經(jīng)圓滿落幕,如何讓藍(lán)天在“后青奧”成為常態(tài),是政府和環(huán)保部門面對(duì)的一道長(zhǎng)效命題。

  “青奧期間是南京第一次采取全面而強(qiáng)有力的空氣污染管控措施,管控成效足以印證一個(gè)結(jié)論——霧霾可治。”市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說(shuō),“后青奧”治霾,南京更有決心和信心。

  不少青奧期間環(huán)境管控措施被保留

  霧霾污染的罪魁禍?zhǔn)资荘M2.5,而在過(guò)去的兩個(gè)月里,PM2.5在南京一直“抬不起頭”。記者查閱環(huán)保部門監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),這一時(shí)期,PM2.5分時(shí)數(shù)據(jù)最低時(shí)達(dá)到了12微克/立方米,可以說(shuō)是零污染,青奧會(huì)空氣臨時(shí)管控措施的效果可見(jiàn)一斑。

  青奧空氣管控措施可用“限產(chǎn)、停工、限行”6個(gè)字概括:鋼鐵企業(yè)燒結(jié)工序減產(chǎn)30%,化工、水泥、石化等重點(diǎn)企業(yè)減產(chǎn)20%,環(huán)保整改不到位的高污染企業(yè)停產(chǎn);8月期間所有工地一律停工;青奧會(huì)前淘汰所有的黃標(biāo)車,黃標(biāo)車查處實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),外地黃標(biāo)車、危化品車禁止進(jìn)入南京,未安裝油氣回收裝置的油罐車、加油站不得營(yíng)業(yè)。

  為保障管控措施到位,市環(huán)保局向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)派駐工作組,對(duì)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)進(jìn)行督查;市、區(qū)、街道三級(jí)工地督查組確保工地停工到位;交管部門和環(huán)保部門加大黃標(biāo)車道路查處力度。

  在南京之外,長(zhǎng)三角“三省一市”其他22個(gè)城市聯(lián)手為南京空氣質(zhì)量筑起“護(hù)城河”。“三省一市”共排出315家重點(diǎn)燃煤電廠管控名單和第一批179家重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)管控名單,23個(gè)城市抱團(tuán)保障南京藍(lán)天。

  “很多青奧會(huì)空氣管控措施為我們今后的大氣污染防治提供了經(jīng)驗(yàn),業(yè)已形成的好機(jī)制將得以保留并不斷健全完善。”環(huán)保部門相關(guān)人士透露,例如,因?yàn)榍鄪W,長(zhǎng)三角聯(lián)防聯(lián)控進(jìn)入緊密合作的新階段,未來(lái)這一機(jī)制將繼續(xù)推進(jìn)。青奧期間,氣象部門與環(huán)保部門每日會(huì)商,信息共享,對(duì)及時(shí)研判、預(yù)警起到了重要作用,未來(lái)這一機(jī)制也將得以保留。

  記者注意到,新近出臺(tái)的《南京市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017)》中,不少青奧期間采取的大氣污染防控舉措已經(jīng)得以“長(zhǎng)效化”,如在控制施工揚(yáng)塵污染方面,將落實(shí)部門聯(lián)席會(huì)議制度及聯(lián)合檢查制度,定期組織揚(yáng)塵污染執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施“日常巡查”、“專案稽查”、“考核通報(bào)”等。

  同時(shí),青奧空氣管控措施的成效也成為南京的另一份“青奧遺產(chǎn)”:全市燃煤小鍋爐全部淘汰,重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)脫硫脫硝和環(huán)保改造;工地?fù)P塵管控形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,納入政府行政問(wèn)責(zé)考核;4月1日,在全省率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)V柴油油品升級(jí),南京成為繼北京之后,全國(guó)第二個(gè)全面推廣使用國(guó)V油品的城市,全市淘汰5.9萬(wàn)輛黃標(biāo)車,機(jī)動(dòng)車尾氣污染得到明顯控制;全市加油站、油罐車完成油氣回收改造;青奧會(huì)前,我市新購(gòu)、更新公交車2530輛,其中純電動(dòng)公交車1058輛、天然氣公交車1106輛,清潔能源車輛占85.5%,主城區(qū)所有國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)以下的公交車全部更新淘汰完畢,街頭再也不見(jiàn)黑煙公交車。

  力保藍(lán)天白云,南京治霾屢出重拳

  治霾,一直是近幾年南京攻堅(jiān)的“硬任務(wù)”。

  鐘靈毓秀的南京,在霾面前,卻顯出了地理劣勢(shì)——南京地處中國(guó)區(qū)域性霧霾天氣高發(fā)的長(zhǎng)三角地區(qū),三面環(huán)山、一面臨水的“簸箕形”地勢(shì)不利于污染物擴(kuò)散,尤其是秋冬天氣,主導(dǎo)風(fēng)向是東北風(fēng)時(shí),污染物就會(huì)在城區(qū)積累,導(dǎo)致污染加重。另一方面,由于歷史原因,南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,工業(yè)污染治理任務(wù)比較繁重。

  盡管存在“先天不足”,此前幾年的“成績(jī)單”也不夠理想,但南京治霾的進(jìn)程一直不曾停歇,最近兩年更是屢出重拳。

  2013年年初,南京牽住霾污染的“牛鼻子”,在全國(guó)率先啟動(dòng)鐵腕控煤。出臺(tái)“史上最嚴(yán)”的控煤行動(dòng)計(jì)劃——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量的實(shí)施方案》。

  今年初,我市又出臺(tái)《南京市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2014—2017)》和《南京市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,形成南京大氣治理“10條72策”和重污染天氣“四級(jí)”應(yīng)急工作機(jī)制,全方位為南京城樹(shù)起一道大氣“防污墻”。

  除了制度層面,我市還把大氣污染治理同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),努力走出一條以治理污染促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“多贏”的新路子。

  今年,我市開(kāi)始推進(jìn)四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整,金陵石化及周邊地區(qū)、大廠地區(qū)、梅山鋼鐵及周邊地區(qū)和長(zhǎng)江二橋至三橋沿岸(含八卦洲)地區(qū),計(jì)劃通過(guò)工業(yè)布局調(diào)整加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),改善地區(qū)環(huán)境,提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。“這不僅有利于南京從根本上推進(jìn)節(jié)能減排和污染治理,遏制南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題,也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,城市環(huán)境改善,生態(tài)文明建設(shè)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一整套“組合拳”打出后,南京從源頭控制大氣污染的能力大幅度提升。

  當(dāng)前,南京控煤和減排都已取得積極進(jìn)展。今年以來(lái),我市全面推進(jìn)燃煤設(shè)施關(guān)停改造,關(guān)停了新蘇熱電、二熱電廠,完成梅山公司“煤改氣”工程;主城區(qū)外1012臺(tái)燃煤鍋爐完成關(guān)停或清潔能源改造。

  經(jīng)省環(huán)保廳核定,截至去年底,我市SO2、NOx兩項(xiàng)污染物已分別完成“十二五”減排任務(wù)的89%和97%,超序時(shí)進(jìn)度,居全省前列。今年實(shí)施大氣減排項(xiàng)目50個(gè),所有重點(diǎn)脫硫、脫硝工程進(jìn)入收尾階段。我市大氣污染減排有望提前一年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

  曾經(jīng),在全省13個(gè)省轄市每月一次的空氣質(zhì)量排名中,南京屢屢墊底。而最新公布的8月份全省13市空氣質(zhì)量排名中,南京達(dá)標(biāo)天數(shù)全省最多,超過(guò)80%。

  “后青奧”環(huán)境保障排出十大新任務(wù)

  9月6日起,全市工地陸續(xù)復(fù)工,市民擔(dān)心的工地趕工期、揚(yáng)塵污染反彈情況并沒(méi)有出現(xiàn)。從環(huán)保部門督查情況看,大部分工地控塵到位,青奧會(huì)前形成的工地?fù)P塵管控措施已經(jīng)看到成效。

  工業(yè)企業(yè)自9月起也已恢復(fù)了正常生產(chǎn)規(guī)模,但藍(lán)天并沒(méi)有離南京而去。以9月10日—24日為例,南京的AQI指數(shù)都在50上下,保持著非常好的水平。

  不過(guò),“后青奧”才剛剛開(kāi)始,治霾仍是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)南京大氣污染防治的主要任務(wù)。為鞏固青奧期間大氣環(huán)境保障所取得的成效,相關(guān)部門已排定了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

  ——全面強(qiáng)化考核機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》和六部委《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》的精神,全面落實(shí),有效應(yīng)對(duì)。制定我市考核辦法,將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解到各區(qū)(園區(qū)),各部門,努力推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。

  ——強(qiáng)化嚴(yán)格控煤措施。加快燃煤機(jī)組的關(guān)停淘汰和燃?xì)饣脑?,從?yán)控制燃煤品質(zhì)和用煤總量,抑制高耗能行業(yè)擴(kuò)張,確保實(shí)現(xiàn)燃煤總量削減目標(biāo)。

  ——從嚴(yán)落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)控有大氣污染物排放的新上項(xiàng)目,對(duì)四大片區(qū)實(shí)行總量“只減不增”,從源頭上控制污染。

  ——加快大氣污染減排。年內(nèi)完成建設(shè)列入“十二五”計(jì)劃的所有脫硫、脫硝工程。加強(qiáng)設(shè)施監(jiān)管,確保正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。

  ——推進(jìn)片區(qū)綜合整治。制訂實(shí)施大廠等片區(qū)大氣污染綜合整治方案,實(shí)施更有力的污染關(guān)停整治措施。加快石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。

  ——深化工地污染防控。青奧會(huì)后持續(xù)保持高壓防控態(tài)勢(shì),加大巡查、督查、考核、問(wèn)責(zé)力度,嚴(yán)防揚(yáng)塵污染反復(fù)回潮現(xiàn)象。

  ——加強(qiáng)車船污染治理。強(qiáng)化油品監(jiān)控和車輛準(zhǔn)入核查。完成全部黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。推進(jìn)工程施工機(jī)械、碼頭裝卸機(jī)械、機(jī)動(dòng)船舶等排氣污染防治,強(qiáng)制使用清潔油品和加裝污染治理裝置。

  ——加強(qiáng)生活和農(nóng)業(yè)污染防治。開(kāi)展餐飲、印刷、干洗、噴涂等行業(yè)的廢氣污染治理。做好秋季秸稈禁燒工作,不發(fā)生秸稈焚燒引起的污染天。

  ——落實(shí)污染應(yīng)急響應(yīng)。推動(dòng)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化,細(xì)化落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施,對(duì)發(fā)生重污染天氣時(shí),實(shí)行更為及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)處置。

  ——實(shí)行最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展全天候、全覆蓋、全方位、立體化的環(huán)境執(zhí)法行動(dòng),落實(shí)鐵律監(jiān)管、鐵面執(zhí)法,對(duì)偷排、偷放、偷倒等環(huán)境違法行為,從嚴(yán)查處,嚴(yán)懲不貸。

  市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,最近兩年,我市財(cái)政已統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金12.4億元,用于加強(qiáng)工業(yè)大氣污染治理、機(jī)動(dòng)車污染治理、工地?fù)P塵治理和企業(yè)節(jié)能減排等工作。未來(lái),我市將更加科學(xué)制定市級(jí)環(huán)保資金計(jì)劃,進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染防治項(xiàng)目的順利實(shí)施。尤其將在建立區(qū)域排污權(quán)有償使用和交易制度,提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)國(guó)家、省環(huán)保引導(dǎo)政策等方面,提供更大力度的財(cái)力支撐。

  
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