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　　在全國人大記者會上，環(huán)境保護部部長陳吉寧表示，環(huán)境治理將是依法治國的有力抓手，亟待深刻、系列的制度改革。 　　保護環(huán)境是我國的一項基本國策。進入新世紀以來，黨中央、國務(wù)院把保護環(huán)境擺在更加重要的位置，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護取得了很大成績。但是，我國環(huán)境形勢依然嚴峻，老的環(huán)境問題尚未得到解決，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特征，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待還有不小差距。這迫切要求改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，充分發(fā)揮體制的活力和效率，為解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的深層次矛盾和問題提供體制保障。 　　深化環(huán)保改革，是擺在我們面前的新課題，也是深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動環(huán)保改革與發(fā)展的重要任務(wù)。 　　全面深化環(huán)保改革，要大力推動簡政放權(quán)。以生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)化整合和事權(quán)合理劃分為突破口，著力統(tǒng)籌監(jiān)管環(huán)境保護、生態(tài)保護與污染防治、國際與國內(nèi)環(huán)境問題，全面增強生態(tài)環(huán)保管理體制的統(tǒng)一性、權(quán)威性、高效性、執(zhí)行力。環(huán)評審批權(quán)限的下放，有利于調(diào)動地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展。簡政放權(quán)是切實轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。十八屆三中全會強調(diào)，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。目前，生態(tài)環(huán)境保護部門職能分散交叉較為突出，存在權(quán)力下放不夠和監(jiān)管不到位等問題，難以形成嚴格監(jiān)管的強大合力?；鶎迎h(huán)保部門被賦予的職能和擔負的任務(wù)不匹配，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。因此，必須把該放的權(quán)堅決放開、放到位，還要加強和改善政府管理，把該管的事管住、管好。 　　全面深化環(huán)保改革，要創(chuàng)新環(huán)境治理體制機制。環(huán)境保護部所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機構(gòu)，今年將率先全部從環(huán)境保護部脫離。讓環(huán)評與行政權(quán)力脫鉤，使環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評專家真正成為獨立的第三方，是環(huán)評制度改革至關(guān)重要的一步。當前，改革已進入深水區(qū)，影響生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的許多問題，是體制機制層面的問題，涉及部門利益、區(qū)域利益，錯綜復(fù)雜。必須打破原有的利益藩籬，進一步開放市場，推動價格體制改革，帶動社會資本參與環(huán)保投資；推動PPP、第三方治理，要推動政府采購服務(wù)、排污權(quán)交易等環(huán)保市場形成，提高治理效率。著力理順政府與市場、國家與社會的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、市場激勵、社會動員的生態(tài)環(huán)保治理體系。環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化是環(huán)保體制機制改革的重要內(nèi)容，要創(chuàng)造條件，全面放開，推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。 　　全面深化環(huán)保改革，要推動建立生態(tài)文明制度體系。要制訂推動生態(tài)文明建設(shè)的考核體系，不簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應(yīng)該是終身追究。要加快推進生態(tài)保護紅線劃定工作，研究編制關(guān)于構(gòu)建國家生態(tài)保護紅線的指導(dǎo)意見。進一步建立和完善生態(tài)補償機制，從生態(tài)補償資金與途徑等方面著手，保障經(jīng)濟與環(huán)境保護的平衡發(fā)展。 　　2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年，改革依然任重道遠。實現(xiàn)習近平總書記提出的藍天常在、青山常在、綠水常在的奮斗目標，滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需求，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，堅持生態(tài)文明建設(shè)的民生導(dǎo)向，是我們的重大責任。要完成歷史賦予我們的使命，迫切要求環(huán)保體制改革邁出新的步伐。新《環(huán)境保護法》的實施，更為全面深化環(huán)保改革提供了良好機遇。當前，要在現(xiàn)有法律法規(guī)和職能規(guī)定基礎(chǔ)上，通過嚴格執(zhí)法推進改革進程，通過深化改革加快法律落實，使兩者互促互進、相輔相成。要堅定環(huán)保體制改革的信心和決心，鞏固已有成果，堅持已有經(jīng)驗，樹立新觀念，采取新舉措，攻堅克難，堅定不移地全面推進環(huán)保改革。